2002 ABD Bipartisan Kampanya Reformu Yasası [2002]

Watergate skandalını izleyen kapsamlı 1974 değişikliklerinden bu yana, 1971 tarihli Federal Seçim Kampanyası Yasası'nın (FECA) ilk büyük değişikliği olan ABD mevzuatı McCain-Feingold Yasası olarak da adlandırılan 2002 tarihli Bipartisan Kampanya Reform Yasası (BCRA).

Bipartisan Kampanya Reform Yasası'nın (BCRA) temel amacı, siyasi partiler tarafından adayları adına reklamları finanse etmek için sözde yumuşak para kullanımının arttırılmasını ortadan kaldırmaktı. Yasanın yürürlüğe girmesinden önce, 1974'te değiştirilen FECA tarafından belirtilen kaynaklar ve miktarlarla ilgili sınırlar doğrultusunda toplanırsa para “zor” olarak kabul edildi. Örneğin, bireysel katkılar federal aday (veya aday komitesi) başına 1000 $ ile sınırlıydı. seçim ve şirketler ve sendikaların katkıları yasaklandı (20. yüzyılın başından beri yürürlükte olan bir yasak). Ancak, devlet kampanya finansmanı kuralları federal kurallardan farklıydı, çünkü devletler şirketler ve sendikaların devlet partilerine ve adaylarına büyük, bazen sınırsız miktarlarda bağış yapmalarına izin verdi. Bu tür yumuşak para katkıları daha sonra federal adaylara ve ulusal parti komitelerine aktarılabilir ve böylece FECA sınırlarını aşabilir. Bu uygulama 1996 ve 2000 ABD başkanlık seçimlerinde özellikle belirgindi.

karşılık

BCRA bu boşluklara birkaç şekilde saldırdı. Birincisi, 1974'ten beri kaldığı seçim başına aday başına 1000 $ 'dan bireyler tarafından izin verilen, yasal "sert para" katkılarının miktarını seçim başına aday başına 2.000 $' a yükseltti (birincil ve genel seçimler ayrı olarak sayıldı, böylece seçim başına 4.000 $) döngüsüne izin verildi) ve enflasyona göre gelecekteki düzeltmeler için sağlandı. Ayrıca, FECA'nın bireylerin birden fazla aday ve parti komitesine toplam katkıları (seçim döngüsü başına) üzerindeki sınırlarını artırdı.

İkincisi, BCRA, sınırlı istisnalar dışında, federal adayların, partilerin, ofis sahiplerinin ve temsilcilerinin başka bir kişiye veya kuruluşa yumuşak para talep edemeyeceğini, alamayacağını veya yönlendiremediğini veya FECA sınırlarına tabi olmayan herhangi bir para toplayamayacağını veya harcayamayacağını belirtmiştir. Bu hüküm, ulusal partilerin federal sınırlardan kaçınmak için para toplamasını ve daha sonra başkalarına yönlendirmesini önlemeyi amaçladı. Buna göre, tarafların, İç Gelir Kanunu hükümlerinden sonra vergiden muaf “527” gruplarına fon bağışlaması yasaklanmıştır. Ayrıca, BCRA'da tanımlandığı şekliyle “federal seçim faaliyeti” için harcanan fonların FECA sınırlarına göre artırılması gerekiyordu. Federal seçim faaliyeti, bir federal adayın oy pusulasında olduğu bir seçimden sonraki 120 gün içindeki herhangi bir faaliyeti içeriyordu; oylamadan çıkma faaliyeti, genel kampanya faaliyeti ve açıkça tanımlanmış bir federal adayı referans alan kamuya açık iletişimler veya göreve aday olmak. Yeni kural, partilerin oy pusulasındaki federal adaylara karşı devlet adaylarının sayısına bağlı olarak sert ve yumuşak para arasında genel harcamalar tahsis etmesine izin verme konusundaki eski uygulamayı tersine çevirdi. Şimdi, eğer bir federal aday oy pusulasındaysa, bu aday adına harcanan tüm paranın (sadece birkaç istisna dışında) FECA sınırlarına göre sert para olarak toplanması gerekir.

Üçüncüsü, BCRA, federal seçimleri etkilemeyi amaçlayan ancak açıkça savunuculuktan kaçınan reklamların yayınlanması için kurumsal ve sendika uygulamalarını durdurmak amacıyla şirketler ve sendikalar tarafından “seçim iletişimini” (siyasi reklamlar) yasakladı. belirli bir federal aday için veya ona karşı oy kullanmak. Reklamlar, (1) açıkça tanımlanmış bir federal adaya atıfta bulunmuşlarsa, (2) genel seçimden sonraki 60 gün içinde veya birincil seçimlerden sonraki 30 gün içinde yapılmışsa ve (3) BCRA'da “seçim iletişimi” tanımını karşılamıştır. federal bir adayın seçmenini hedeflemiştir (tüm ülkenin seçmen olduğu başkanlık ve başkan yardımcısı adayları hariç).