2009 yılı Pakistan tarihinde çok önemliydi. Şiddet olayları Pakistan toplumunu kökünden sarsıyordu ve giderek daha çok sayıda ortamda artan sıklıkta meydana geliyordu. Hem iç hem de dış koşulların bir sonucu olarak, nükleer silah sahibi ülke, trende ve aynı zamanda uzaktan dayatılan güçlerle başa çıkmakta zorlanıyor. Özellikle El Kaide, Taliban ve Pencap aşırılık yanlısı İslamcı militanlara karşı devam eden mücadele, özellikle Afganistan ve Taliban kalelerinin bulunduğu bitişik bölgelerle birlikte yükseldi: Kuzey-Batı Sınır Eyaleti (NWFP) ve Federal Yönetilen Kabile Alanlar (FATA). Bu nedenle, ilgilenen bir gözlemcinin Pakistan'ın uzun süreli ve şimdiye kadar başarısız bir kararlılık elde etme girişimlerini anlamak için tarihsel bir perspektife ihtiyacı olacaktır.
21. yüzyılın başlangıcında Pakistan, askeri diktatörlüklerle uzun süredir denemesini ve bunun sonucunda ortaya çıkan siyasi sürecin dublelenmesini açıklayabilecek gerçek güvenliği asla bilmiyordu. İngiltere'nin imparatorluktan çekilmesinin ardından ağırlıklı olarak Müslüman fakat sözde laik bir devlet olarak kurulan Pakistan, Hindistan gibi, olağanüstü bir Güney Asya kişiliğinin sonucuydu. Muhammed Ali Jinnah, Ağustos 1947'de İngiliz Hindistanının bölünmesine giden günlerde spotu Mohandas K. Gandhi ile paylaştı, ancak İngiliz dağıtılmasının ardından siyasi sürece katılmamayı seçen Mahatma'nın aksine Jinnah, Pakistan'ın rolünü üstlendi. Devletin ilk başkanı oldu ve hükümet onun etrafında şekillendi. Bu nedenle Gandi'nin iktidar transferinden hemen sonra suikaste uğraması, Hindistan'ın yönetimini etkilemedi çünkü Jinnah'ın Pakistan'ın bağımsızlığından neredeyse bir yıl sonra ölümü. Jinnah, doldurulamayan bir güç boşluğu bıraktı. Dahası, ilerici bir devlet vizyonu kurumsallaştırılamadı ve ülke amaçlanan hedefinden Pakistan ordusunun siyasi sahneye hakim olma yolunu açan bir dizi keyfi manevraya sürüklendi.
Bağımsızlık anından itibaren, Pakistan kendisini Hindistan'la şiddetli bir yarışmada kilitli buldu. Güç aktarımının hemen ardından, Hindistan ve Pakistan kuzey Keşmir toprakları üzerinde savaşa girdi ve çatışmaları, takip eden yıllarda acı bir ilişki için zemin hazırladı. İki ülke 1965'te ve en önemlisi 1971'de yeniden savaş yürüttü. İkinci mücadele Pakistan'ın Bengal eyaletinde büyük ölçüde oynanmış olmasına rağmen Keşmir'e dökülmesini engelleyemedi. Dahası, Yeni Delhi'nin Pakistan iç savaşına müdahalesinin bir sonucu olarak Doğu Bengal (Doğu Pakistan [şimdi Bangladeş]) kaybı orijinal Pakistan'ı sona erdirdi. Hint silahlarının başarısından aşağılanan Pakistan ordusu, daha büyük, daha güçlü komşusuyla doğrudan çatışmanın önlenmesini vurgulayan ancak yine de Keşmir için mücadeleyi gizli yollarla sürdürmeyi amaçlayan yedek bir stratejiye düştü. Pakistan ordusunun Keşmir'deki operasyonlar için cihatçıların yetiştirilmesi, donatılması ve konuşlandırılmasındaki rolü, ülkenin iç savaş öncesi laik hedeflerine bir son verdi. Dahası, orijinal Pakistan'da dinsel ifadenin müstehcenci versiyonlarını uygulayan ve marjinalize edilen İslamcı örgütler, orduda ve ülke genelinde ana akım rolleri üstlenmeye başladılar.
Pakistan'ın güvenlik ikileminin bir diğer boyutu da ABD ile olan bağlarıydı. Pakistan'ın 1954'te Güneydoğu Asya Antlaşması Örgütü'ne (SEATO) ve 1955'te Bağdat Paktı'na (daha sonra 1958'de Merkez Antlaşması Örgütü [CENTO]) üyeliği, görünüşte bölgeyi komünist güçlere karşı savunmak için Amerikan askeri yardımı getirdi. Hindistan'ın yarattığı tehdidi dengede tutar. Dahası, Sovyetler Birliği'nin woo'yu zor bulmasına rağmen, Pakistan Komünist Çin ile ilişki kurma konusunda hiçbir çelişki görmedi. Tıpkı Pakistan'ın Soğuk Savaş'ta her iki tarafa da oturması gibi, Amerikalı müttefiki de, özellikle ABD'nin Pakistan'ı desteklemeyi reddettiği 1965 Hindistan savaşı sırasında tutarsızlıklar yaptı. Bununla birlikte, daha da önemlisi, Sovyetler Birliği 1979'da komşu Afganistan'ı işgal ettiğinde Pakistan'ın bir cephe devleti rolü ve Washington, bir tereddütten sonra Pakistan'ı Moskova ile yarışmasında bir vekil olarak değerlendirdi. Bununla birlikte, Washington'un 1989'da Sovyet ordusunun geri çekilmesinin ardından bölgeyi terk etme kararı, Pakistanlıları gelecekteki ABD müdahalelerinden arındırmak için terk etti. Bunun sonucu Pakistan ordusunun sadece Keşmir için mücadeleyi sürdürme değil, aynı zamanda Afganistan üzerinde bir etki alanı oluşturma kararlılığıydı.
Yeni Delhi'yi bir numaralı düşmanı olarak algılamaya devam eden İslamabad, Pakistan / Afganistan sınırı boyunca daha önemli yetenekler geliştirerek Pakistan'ın savunmasını desteklemeye çalıştı. Böylece, çok ırklı ve kabile Afganların Sovyetlerin geri çekilmesinden sonra ülkelerini yeniden inşa etme girişimleri Pakistan askeri manevraları tarafından sabote edildi. Dahası, Afganistan'daki sürekli kaos Pakistan'ın bölgeye üçüncü bir güç getirmesine izin verdi, bu da Taliban olarak bilinen hâlâ daha saf bir cihatçı diziydi.
Çoğunluğu Pakistan'ın Peştun sınır bölgesindeki medreselerde (İslami dini okullar) eğitim görmüş genç Afgan mültecilerinden oluşan Taliban, Pakistan'ın alt Hizmetler Arası İstihbarat Müdürlüğü (ISI) yönetiminde örgütlendi ve genişletildi. Erkeklerde ve silahlarda önemli Pakistan kaynaklarının yardımıyla Taliban, Afganistan'ın çoğu üzerinde kontrol sahibi oldu. 1996'da Kabil'i ele geçirdikten sonra Taliban, Afganistan'ı aşırı muhafazakar İslam hukuku tarafından yönlendirilen bir İslam Emirliği ilan etti; İslamabad yeni düzeni hızla tanıdı. Pakistan en yakın ulusal güvenlik hedefine ulaşmış gibi görünüyordu ve en önemlisi Afganistan ile ortak sınırlarının her iki tarafında ikamet eden Peştun halkları üzerinde kontrol sahibi görünüyordu. Ancak Pakistan'ın güvenliği kısa sürdü. Sade İslamcıların başarısı ve Orta Asya'da iffetli bir İslam devletinin oluşması, Osama bin Laden ve El Kaide örgütü de dahil olmak üzere dünyanın diğer yerlerinden Müslümanların dikkatini çekti. İkincisi, İslami ülkelerden Amerikan nüfuzunu zorlamaya eğilimli olan, dirilen Afgan Emirliği'nin El Kaide'nin dünya çapında stratejisine basmak için ideal bir operasyon üssü gördü.
11 Eylül 2001'de ABD'ye yönelik terörist saldırılar, bin Ladin ve Taliban emirinin işbirlikçi ve yakın bir derneğe girdikleri Afganistan'a çabucak ulaştı. Ancak Washington'un El Kaide / Taliban kombinasyonunu yok etme kararı, Pakistan'daki askeri hükümetten lojistik destek olmadan uygulanamadı. İslamabad'ın stratejisi - güvenlik arayışı - ABD'nin terfi ettiği “terörle savaş”, Pakistan'ın nüfuzuna girmeye çalıştığı bölgeyi kuşattığında yine başarısızlıkla sonuçlandı.
21. yüzyılın ilk on yılı Pakistan'ın sadece tüm sınırlarında değil, ülke genelinde de uzun ve kararsız bir çatışmaya dalmış olduğunu buldu. Pakistan 1998'de nükleer silah statüsüne ulaştı ancak kitle imha silahları çok boyutlu mücadelede çok az değer taşıyor. Bu arada, 1971'de Doğu Pakistan'ın kaybedilmesi, Pakistan'ın geri kalan etnik grupları arasındaki ilişkileri iyileştirmek için hiçbir şey yapmadı. Balochistan'da iç çatışma yoğun ve inatçı olmaya devam ederken, NWFP ve bitişik FATA Peştunları, artık isyan eden Taliban'ın büyük kısmını oluşturdu. Dahası, Pencapların Pakistan yaşamında ve hükümetinde oynadığı baskın rol, Sind eyaletinde ve Karaçi'nin Mohajir topluluğu arasında sürekli bir düşmanlık kaynağı olarak kaldı. Etkisiz ve yozlaşmış hükümet ve tekrarlanan askeri darbelerle birleştiğinde, daha derin ulusal entegrasyondaki ardışık başarısızlıklar, özenli halkı hayal kırıklığına uğrattı ve muazzam yarıiletken ve az eğitimli nüfusu, kozmopolit kültüre benzeyen manevi deneyimde rehberlik eden ruhsal deneyimden kurtulmaya yöneltti.
Pakistan ekonomisi - siyasi ve sosyal kurumları gibi - karmakarışıktı. Birden fazla yerel ihtiyaç ile başa çıkamayan Pakistan, özellikle ABD'den dış yardıma daha bağımlı hale geldi, ancak dış yardım, içerideki bir ikilemi ele almak için çok az şey yapıyor. Dahası, Amerikan yardımı İslamabad'ın “terörizm savaşı” na verdiği destekle iç içedir. Birçok insanın ABD bağımlılığının Pakistan'ın egemenliğini azaltmasından korktuğu için Pakistan-Amerikan ilişkilerinde yeni gerginlikler ortaya çıktı. Daha az önemli olmayan, Pakistan'dan monte edilen Mumbai'ye (Bombay) 2008'in sonlarında yapılan terör saldırısının ardından, Hindistan'la daha ölümcül bir çatışma için zemin hazır gibi görünüyordu. Nükleer caydırıcılık, karşılıklı yıkımı güvence altına almak yerine, Güney Asya'da politika olarak sınırlı bir değere sahipti. Ayrıca Keşmir anlaşmazlığı, bağımsızlığı izleyen ilk yıllarda olduğu gibi inatçı olmaya devam etti ve Kabil'deki hükümet İslamabad'ın Afgan olaylarına müdahalesine kararlılıkla karşı çıktı. Gerçekten de Kabil, Yeni Delhi'yi Pakistan'ın askeri hırslarını engellemede önemli bir müttefik olarak görüyordu.
Sonunda Pakistan ordusunun terör örgütleriyle doğrudan veya dolaylı ilişkisi uzun vadeli gündemini ortaya koydu. Hindistan ve Afganistan'da algılanan düşman güçlere odaklanan bu gündem, Amerikan güçlerinin bölgeden çekilmesinden uzun süre sonra etkili olduğu hesaplanan İslami aşırılık yanlıları ile ilişkilerin geliştirilmemesi durumunda koruma ihtiyacını pekiştirdi. Büyük ölçüde kendi yaptıkları koşullarda sıkışıp kalan Pakistan güvenlik görevlileri, Hindistan'ı ölümlü düşmanları olarak görmeye devam etti ve böylece ülkelerinin derinleşen güvensizliğini devam ettirmeye kararlı görünüyordu.
Lawrence Ziring, Arnold E. Schneider Western Michigan Üniversitesi Siyaset Bilimi Profesörüdür.
